城市星球研究所 2023-03-15 13:40:51
标题图 © vaLue G
01
一座「古城」之上的「城中村」
南头古城位于深圳市南山区,又名「新安故城」,距今已有近1700年历史,它曾多次成为岭南沿海地区的行政管理中心、海防要塞、海上交通和对外贸易的集散地,是粤港澳历史文化源头之一。
南头古城是岭南古文化的宝贵遗存,它经历并记载着深圳地区的历史变迁,也证明着深圳并非只是一座「高速发展」的新城。
清嘉庆《新安县志》记载着明代新安县城(即南头古城)
今南头古城依旧延续着其格局
▼
虽然拥有古城的内核,但南头却呈现出典型的「城中村」面貌。它从一座古城走来,在经历了清朝末年的迁海、抗战中的日军占领以及特区成立后的城中村抢建等历史事件之后,原有的古城风貌受到了极大的破坏。
随着深圳城市化浪潮不断推进,南头古城周边快速城市化,围绕着它形成了城市中有村子,村子里有古城的「城中村、村中城」复杂格局。
▼
© alamy
如何理清「城中村」和「古城」关系,是南头古城的更新始终面临的一个核心问题。在过去20年里,政府多次组织规划咨询工作,古城内的建筑和环境也历经数轮改造,但都没能从根本上解决问题。
因南头古城重要的历史价值,多版方案都以「古城」思路为主,希望展示岭南地区「古」的特色。方案或是较为激进地,对古城内大量近现代建筑(即民房)进行大规模整改或拆除,建成深圳城市传统风貌展示区;或是对古城进行“换血”工程,改造整体营商业态,将低端业态为主的古城,转变成为一个拥有多条特色街区的创意小镇和旅游景点。
但这些方案大都因古城始终挣扎于「城中村」身份之下,最终不了了之。
因各方争议过多,南头古城的改造在2017年深港双年展前一直止步于以「城中村」为主的思路,即较为温和的仅做物理空间综合整治,这种做法虽保留了各种时代丰富的信息和古城原有的人际关系,但不能为片区带来足够的更新动力,生活质量有进一步滑落的风险。
两种思路各有优劣,但都无法较好地把握住南头古城「城中村、村中城」的特殊身份,也未能有效促进古城的文化复兴,为古城的未来长效发展赋能。
古城内的文保建筑曾沦为流动商贩们的摆摊之地
▼
© 网络
野蛮生长之下的城中村成为了深圳生活成本最低廉的区域,南头古城是其中的典型代表。古城内现居住人口约3万人,其中约90%是流动人口。居民的高流动性和对改造后生活成本上升的担忧,使得居民和租户自发改造的愿望和能力都很低。传统的城市更新的介入手段已经失灵,南头古城的活化与改造需要走出传统思考模式的困局。
2020年,古城内乐平街街坊募集修路名单的牌匾
▼
2020年,南头古城改造中被拆掉的旧招牌
▼
02
更新的落地 缘于「此时此地」
在长久的反复讨论之后,去年开始南头古城的更新终于进入了快车道。
2019年3月,经过40多轮的反复研讨后,南头古城「蝶变重生计划」——南头古城活化与更新项目项目正式启动,由南山区政府主导、万科集团执行落实。古城项目以“粤东首郡、港澳源头”的定位,提出“源·创·艺·活”的品牌宣言,将为南头古城带来新生的创意活力与品质人文的美好生活。
2020年8月26日,南头古城南北街示范段正式开放。到国庆期间,已累计接待游人约55万人次。开街后文创活动丰富多彩,共策划了“香港文创设计IP展”等17场大型展览,从历史到艺术设计,南头古城呈现出古今交汇,活力四射的人文场景。
2020年,南头古城南北街示范段开街后
▼
© 南头古城官方微博
在一年半时间里,南头古城走完了从方向不明到达成共识,最终开街呈现的过程。
南头古城顺利落地的原因可以归结于各方面条件的成熟,换一种说法:「此时此地」的南头古城,它的更新到了一个关键的时刻。它顺应了这座城市的需要,获得了政府极大的支持,并且通过试错找到了适合的方向。
此时此地,一个内涵更丰富的深圳需要新的南头古城。
改革开放以来,深圳一直被赋予改革先锋和经济重镇的重要角色。在数十年发展之中,深圳历史和文化上的意义开始被逐渐发现,并被重视起来。南头古城作为曾经的「粤东首郡」,承载着地区1700多年的历史。在现在这个时间点,它成为了人们回望过去,展望未来,寻找根源文化和身份认同的最佳落脚点。
南街入口处,改造前后对比
▼
© vaLue G
此时此地,南头古城作为深圳城中村改造试点项目之一,获得了深圳市政府和南山区政府最大力度的支持。
2018年,南头古城被确定为深圳「十大特色文化街区」之一;
2019年初,市委六届十一次全会将南头古城保护开发事宜纳入粤港澳大湾区实施纲要;
2019年10月,市规划和自然资源局日前印发了《关于推进城中村历史文化保护和特色风貌塑造综合整治试点的工作方案》,提出包含南头古城在内的7个城中村综合整治试点,对试点项目进行政策创新,包括简化审批流程、完善配套设施、鼓励地下空间利用、多途径解决搬迁安置问题和加大实施力度等5大方面,探索未来城中村治理新模式。
南头古城作为第一个落地项目,不仅得益于这些政策创新,在实施过程中政府大力的支持更是极大的推进了进程。如在城中村改造最难的统租问题上,区政府专门就南头古城保护与利用发布了1号任务令,短短10天时间,南头街道办完成了与1324人的谈判工作,一举攻克示范段88栋约4万平方米建筑统租任务。
古城改造中
▼
此时此地,南头古城的更新方向逐步达成了共识。
这不是一次凭空而起的城中村改造,而是基于过去十年来多版改造方案和政府努力下的一个积累的结果。从有争议的大规模拆改,到探讨打造岭南古镇,再到利用「设计+历史文化」打造文化创意小镇,一次次的探讨和方案都令南头古城的活化与更新工作越来越明晰。
而这其中,2017年以「城市共生 Cities, Grow In Difference」为主题的深港城市/建筑双年展(UABB),将主展场设立在了南头古城。这不仅是一次大胆的有益尝试,也给南头古城烙下了文化的印记。展览结合了城中村的特殊空间类型,以日常生活为切入点,引入一系列展览空间改造以及建筑、艺术作品与活动,为古城带来了大量的文化创意作品及参观人群,展览期间古城的曝光量和关注度大大增加。
© UABB
正是因为深圳改革开放40年后的蓬勃发展、南山区政府的鼎力支持、学术界对城市更新策略研究的不断探索和社会企业的不断尝试,2020年南头古城的改造才能在此时此地落地。
改造的思路,立足于人
南头古城是这样一座「城中村」和「古城」二元复合体,基于长时间的讨论,各方对于南头古城的未来有着很高的期待。2020年的南头古城将如何汲取过往经验并作出突破?
城中村很重要,深圳城中村拥有巨大的灰度,所以它有弹性,有弹性才有可能;
城中村的公共设施需要得到改善,才能吸引并留住有能量的人群,最终让这里变得更好;
19世纪的巴黎,许多文学家、艺术家都聚集在破旧的顶层阁楼里,这才形成了巴黎的厚度。如果深圳有可能变成21世纪伟大的城市,我们必须善待城中村。
双年展的成功,不仅展示了南头古城的文化潜力,也证明了创意人群的加入有利于丰富古城内原有单一的社会结构。当新加入人群能和本地居民产生良好的互动关系时,就能对南头古城的城中村更新产生积极效应。
从经济角度,南头古城缺乏面向未来的核心产业,需要引入适当的产业活化;
从文化角度,需要亮出古城的历史文化,呈现深圳与港澳从历史和文化上的同源关系,并从港澳入手,引进更大范围的文化资源;
从社会角度,需要调整古城的人口结构,引入能够为古城带来正向作用的年轻人口,给片区带来观念的更新和长期正面效应。
从经济、文化、社会三个角度入手,其实指向同一个结论:利用南头古城的历史文化资源,为古城引入设计/创意产业,并吸引一批创意工作者来南头古城工作和定居。
@行知影像
我们希望通过成体系的更新手段,引导那些创意人群加入到南头古城并深耕到长期的更新中。这些创意人群通常重视创新、个性、差异和价值并具有创意特质,如科技、建筑、设计、教育、艺术、音乐、传媒和娱乐等领域的从业者,或是更具文创消费倾向的新世代年轻人。
他们身上具有国际视野、创新精神、人文力量和创意能力。在他们的深耕下,新老居民、新老文化和新老建筑将会发生有趣的交流、碰撞与融合,我们将听到持续更新的,不同人群的,更为丰富饱满的南头故事。
© 南头古城官方微博
围绕着人,展开对古城的手术
由此,改造的入手点明确为:如何创造一个有机的高质量创意生态圈,让创意工作者聚集过来,扎根下来。这需要改变古城内的大环境,补上古城基础设施短板,为创意工作者提供有吸引力的工作创作空间,居住生活空间和匹配的消费业态。
1.补齐基础设施短板
城中村老旧落后的基础设施已经难以满足当代人对居住和生活的品质需求,必须首先补上基础设施的短板,为进一步的更新打下基础。在南山区政府的果断决策和大力支持下,南头古城的市政基础设施得到了质的提升。
© 万科城市研究院
在基础设施提升中,首要的举措是市政管网设施的更新入地。
除雨污分流、三线入地的市政设施更新改造外,还新增了消防管线、燃气管道等市政管网进村。改造前这些市政管网在古城里缺少组织,存在着大量安全隐患,如今有序规划设置在古城内的各条街道之下。这些“看不见的工程”让南头古城可以新的面貌重新融入深圳这座现代城市。
© 万科城市研究院
© 万科城市研究院
其次,是升级各项公共配套设施:
修缮、活化历史文保建筑和老旧瓦房;
拓展和升级公共空间,如南城门广场、中山公园等区域,通过拆除清理的方式新增公园广场,二、三级巷道地面重新铺贴;
公共照明系统升级等;通过改造或新建公共建筑及设施,如社区服务中心、游客服务中心、公共卫生间、警务室、菜市场、配套用房等;
这些举措给予了古城居民现代的生活保障,并极大提升了古城内的空间环境质量,让古城内居民、访客安居乐业,享受生活的舒适和惬意。
2.扩增和升级公共空间
为了改善这种状况,首先,改造提升古城原有的南城门公园、书院广场,同时新增了竹园、砥园、叠园等现代庭园的景观绿化。对场地进行了规整和翻新,并增加基础设施,使其成为一个舒适且惬意的公园绿地。
其次,要改造拆除危房,消除安全隐患。活化改造了古城内那些未被有效利用的小空地和边角地,变废为宝,将其打造为一个个口袋公园,散落在古城各处。
© vaLue G
越南建筑师武重义为古城设计的竹屋
已经成为居民和游人最受欢迎的休憩纳凉空间
▼
© vaLue G
IF工厂(Idea Factory)位于古城北侧,是一座面积约为11000平方米的废弃工厂。通过引入文创商业、创意公司、驻地工作室和各类富有创造力和思考性的展览和活动,这里将成为新创意的发生器和科技与设计结合的孵化平台。感谢荷兰 MVRDV 为IF工厂贡献了一个自由、复杂、融合的改造方案。
▼
光合社位于南头古城的西南片区,拥有古城范围内最大的一块完整稀缺绿地资源,犹如古城的“中央公园”。我们对它进行了重新规划,将周边一圈居民楼整体纳入改造范围。方案保留并改造原有的公园绿地,同时引入共享办公和小型工作室。建成后这里将为创意人群提供较低密度且有创意的绿地花园工作空间,成为文化创意发生“光合作用”的聚集点。
南头古城光合社片区(规划中)
▼
© 万科城市研究院
4.改造原有出租屋,提高居住品质
NT41改造前后对比
改造后二层以上的空间将作为青年长租公寓
© 行知影像、万路设计
© 李腾